在黑龍江省綏化市望奎縣衛星鎮水二村，村黨支部書記劉堯踩著新修的混凝土田間路笑著說：“過去雨天穿靴子都陷腳，現在穿拖鞋就能下地。路通了，大機械進出自如，收糧車直接開到地頭，糧商再沒理由壓價了。”他的笑容里，藏著黑土地上的時代變遷。

黑龍江永久基本農田面積2.03億畝，擁有典型黑土耕地面積1.56億畝，占東北典型黑土區耕地面積的56.1%，黑土地面積大、質量優、產能高。作為“中華大糧倉”，2024年全省糧食總產量達1600.34億斤，占全國糧食產量的11.3%，連續15年位居全國第一。該省把推進高標準農田建設作為夯實國家糧食安全“壓艙石”的重要舉措，以“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”為首要目標，堅持農田灌排體系、田塊整治、田間道路“三建”同步。截至2024年，全省累計建成高標準農田近1.2億畝，居全國首位，近60%的永久基本農田實現“田成方、渠相通、旱能灌、澇能排”。

從“靠天吃飯”到“旱澇保收”，從“肩挑背扛”到“鐵牛馳騁”，當移動灌溉車在田野中畫出銀色軌跡，當玻璃鋼機井房在田頭折射陽光，黑龍江用近1.2億畝高標準農田宣告：糧倉根基的升級，是給每塊農田穿上“救生衣”，是讓每寸黑土成為“聚寶盆”。在這片占全國1/9耕地的沃野上，一場關乎糧食安全的變革正徐徐展開。

三級聯動攻堅

“4月解凍開工，7月雨季來襲，9月收割讓路，11月土地封凍。”黑龍江省農業農村廳有關負責人介紹，黑龍江地處高寒地區，冰凍期漫長，全年有效施工期短，因此呈現出“氣候條件嚴酷、時間異常緊迫、任務必須完成”的突出特點。

黑龍江省深入推進高標準農田建設攻堅工作，省委書記許勤逢會必講高標準農田建設，省長梁惠玲明確提出需嚴格把握規劃設計、招標投標、項目進度、工程質量、資金使用、審計監督6個關鍵環節，分管省領導牽頭推進、靠前指揮。省紀委監委重點監督，通報典型問題和案例，形成震懾。發展改革、財政、審計、自然資源、水利、信訪、測繪等部門協同推進，省農業農村廳從相關處站抽調骨干力量13人，會同農田建設管理處集中辦公，省委機構編制委員會特批復成立省農田建設服務中心，調派32名專業人員專職投入此項攻堅任務。

為確保工程質量，今年3月，黑龍江省在全國率先啟動高標準農田專項整治工作，省市縣三級111個工作專班迅速成立，1167名干部下沉一線。全省拉起整治的“天羅地網”，采取縣級自查、市級核查、省級抽查30%以上縣的方式，對逐個工程設施拍照留檔。望奎縣創新“三查聯動”工作機制——部門拉網自查、專家診斷助查、紀委穿透督查，提振整治的信心和決心。在七臺河市勃利縣，“五組七員”（項目推進組、施工組、監理組、保障服務組、用料供應組；推進專員、施工專員、監理專員、保障專員、服務專員、監督專員、供應專員）機制讓責任直插田壟：項目推進組統籌全局，施工組晝夜奮戰，保障組協調占地矛盾，98名村民監督員經常穿行于工地，“點對點”盯質量，“面對面”解難題。縣農業農村局有關負責人表示：“過去是農業農村部門單獨負責，鄉村兩級只是旁觀者，而現在每個人都是參與者。該機制運行半年以來，已成功化解施工矛盾350余起。”

黑龍江高標準農田建設始終堅持以群眾滿意為標準，工程好不好用讓農民群眾說了算。省農業農村廳門戶網站公布了省農田建設監督服務電話19部，甄別受理舉報信息188個，已核實辦結139個，以實實在在的整治成效，讓廣大群眾可感可及。

智慧良田蝶變

在大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣田頭，一座玻璃鋼機井房引起了記者注意。“傳統磚混機井房造價5000元，這種預制拼裝型只要1200元。”連環湖鎮他拉紅村環湖高粱種植專業合作社理事長齊俊峋，一邊敲擊機井房壁板一邊說，“它輕便、高強還耐腐蝕，安裝只需半小時，可以用十幾年。”

不遠處，可移動廂車式智能首部樞紐正將水肥精準注入滴灌管網。縣農業農村局有關負責人介紹：“該設備把農業所需要的灌溉系統、供水系統、變頻系統等，都融入在了不到10立方米的小箱體之內，并且可移動，靈活便捷、易于管護。與田間管理系統相連接后，實現了數字管控，它能在作物不同的生長時段，通過科學配比，將水肥定時定量地輸送到作物根部。”

“它主要是快，這塊兒地澆完了，能把它拽到其他地繼續澆灌，400畝地，差不多一個星期就能澆完。”齊俊峋說，“第二個是方便，咱們這個農田井，含沙量大，原來的滴灌設備就一層過濾器，一整就堵了。這個裝備帶4層過濾系統，能反復沖洗，一下子解決了水里泥沙多的難題。”

據悉，2024年該縣推廣該設備2000余套，有效破解了農田干旱瓶頸，使得糧食作物平均增產300～400斤，節水40%以上，節肥10%以上，糧食總產達17.6億斤。

高標準農田為增產技術的實施提供了廣闊的空間和舞臺。杜爾伯特縣從2023年開始大力推廣玉米大壟雙行水肥一體化新技術，面積從最初的2萬畝，增加到現在的30萬畝，再結合可移動水肥一體化首部樞紐，玉米平均畝產可達1800斤以上（按照每250畝地配備一套首部樞紐的標準）。杜爾伯特縣農業農村局干部葛勇說：“今年，我們依托玉米單產提升工程項目，玉米大壟密植水肥一體化新技術示范面積達到18萬畝。通過推廣這種模式，為全縣糧食綜合產能提升夯實了基礎、提供了保障。”齊俊峋的臉上笑意盈盈：節水節肥省人工，畝增收400元，比出去打工強！

高標準農田極大地提高了大型機械的作業效率。哈爾濱市巴彥縣西集鎮的一家鮮食玉米基地橫跨萬畝，一望無際。國立超是該村最早加入合作社的農民，他現在的“身份”是農機手，一人管控著幾千畝地。高架噴灑車一次作業能夠覆蓋30余條田壟，“水肥一體化管理”也全面實現了機械化作業。

巴彥縣紅光鄉豐裕村的農機手有20多個，他們不但駕駛技術精湛，修理車輛的技能也十分高超。車輛出現故障時，通常都能自己解決。身為“飛手”的陳大剛，能夠熟練操作無人機為稻田施肥，獨立管理著5000畝稻田的飛防作業。說起高標準農田的好處，陳大剛說：“一個人管這么多地，這要在以前連想都不敢想。如今，不僅種地‘雙腳不沾泥’成了現實，高標準農田還給咱添了抗災保豐收的底氣。”

體制機制護航

齊俊峋給記者算了筆經濟賬：“過去種地看老天臉色，高標準農田像給農田穿上了‘救生衣’，讓咱旱澇保收！玉米畝產從1100斤蹦到1600斤，路通了每斤能多賣2毛錢，每畝地能多賺400元。”他經營的合作社帶動農戶享受“保底+分紅”收入，80%的地都建成了高標準農田。

農民增收的堅實基礎，離不開高標準農田的支撐。然而，要真正建好并持續發揮高標準農田的效益，關鍵在于構建全方位、強有力的體制機制保障，從而夯實農民受益的長效基礎。

為了嚴格把關工程質量，哈爾濱建立了“六方會審”機制，縣政府、鄉鎮政府、建設單位、設計單位、村集體和農民代表共同把關設計方案。杜爾伯特縣為了在設計環節就保證因地制宜，推行了“三上三下”工作法：鄉村和群眾的意愿需求上來、踏查和項目要求下去，實地商討結果上來、設計勘察下去，問題和建議上來、圖紙數據下去。“過去設計方閉門畫圖，現在圖紙都要過村民的‘火眼金睛’。”杜爾伯特縣農田建設服務中心主任李連旺向記者展示會審記錄——多條村民的建議讓田間路的布局更合理。

針對工程點位多、分布面廣、質量監管力量不足的困境，哈爾濱市創建“專+民+信息化”監管體系：第三方機構提前介入監督，農民質量監督員持證上崗，智能平臺實時監控施工畫面。“平臺可隨時調取施工現場畫面，通過電子圍欄監督參與人員履職情況和施工現場規范情況。一旦出現問題，系統會立即發出預警。”哈爾濱市農業農村局有關負責人打開監管平臺，全市12個在建項目的施工情況盡收眼底。

高標準農田建設在快速推進中，容易陷入“重建設、輕管護”的困局。一些地方將高標準農田視為“一次性工程”，驗收即宣告任務完成，后續管護卻面臨嚴峻挑戰。針對這一頑疾，綏化市綏棱縣探索出了“五員一隊”建后管護新模式——每村配備巡井員、巡路員等專職人員加維修隊，管護經費納入縣年度財政預算。“過去機井壞了沒人修，現在電話一打，維修隊半小時就到！”當地農民對巡護隊的效率很滿意。據悉，綏棱縣“五員一隊”共計272人，今年以來，縣、鄉、村三級隊伍已開展巡查1000余次，清淤清雜35處、生產路鋪設砂石2公里、涵洞護砌修復25處。

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